申长雨在2019年全国知识产权局局长会议上的报告(摘编)

 文章来源:本站原创       浏览量:817       更新时间:2019/1/10 16:17:31
2018年主要工作进展

  2018年是我国改革开放40周年,国家知识产权战略纲要实施10周年,也是知识产权机构改革之年。全国知识产权系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,不断增强“四个自信”,坚决做到“两个维护”,全面贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要指示和党中央、国务院决策部署,加强党对知识产权事业的领导,在市场监管总局党组的带领下,圆满完成全年各项主要目标任务。

  ——知识产权管理体制和运行机制实现历史性重构。顺利完成国家和省级知识产权机构改革任务,实现商标、专利、地理标志、集成电路布图设计的集中统一管理,有效地提高了管理效能。

  ——知识产权综合实力再上新台阶。国内(不含港澳台)发明专利拥有量达到160.2万件,同比增长18.1%;每万人口发明专利拥有量达到11.5件。PCT国际专利申请受理量5.5万件,同比增长9.0%。国内有效商标注册量(不含国外在华注册和马德里注册)达到1804.9万件,同比增长32.8%;每万户市场主体商标拥有量达到1724件。马德里商标国际注册申请量超过6000件。累计批准地理标志产品2380个,另注册地理标志商标4867件。

  ——知识产权保护得到全面加强。国务院常务会议通过专利法修正案(草案),全国人大常委会完成草案首次审议,积极建立侵权惩罚性赔偿制度,大幅提高侵权违法成本。对知识产权(专利)领域严重失信行为实施联合惩戒。依托“互联网+”,破解网上侵权执法难题。知识产权快速协同保护机制进一步完善。知识产权保护社会满意度再创新高。

  ——知识产权审查质量效率稳步提升。商标注册平均审查周期缩短至6个月以内,提前52天完成国务院“放管服”改革年度目标任务;商标驳回复审案件审理时间压缩到7个月以内。高价值专利审查周期压减10%。专利审查有责投诉同期下降52%,PCT国际专利申请审查意见问题率下降到不到1%,审查质量社会满意度持续提升。

  ——知识产权运用效益快速增长。知识产权使用费进出口总额超过350亿美元;知识产权使用费出口额提前实现 “十三五”专项规划 “五年累计100亿美元” 的目标。专利、商标质押融资总额达到1224亿元,同比增长12.3%。累计核准地理标志保护产品专用标志使用企业8179家。

  ——知识产权在国家对外开放中的地位进一步凸显。中央将加强知识产权保护作为新时代扩大开放的四大举措之一,高度肯定知识产权在共建“一带一路”中的重要作用,审议出台《知识产权对外转让有关工作办法(试行)》,知识产权在国家对外开放中的地位更加重要。

  2018年,我们主要开展了以下工作。

  一是统筹推进知识产权强国建设。国务院知识产权战略实施工作部际联席会议完成调整并召开第三次全体会议,审议印发《2018年深入实施知识产权战略 加快建设知识产权强国推进计划》。完成国家知识产权战略纲要实施十年评估和《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》中期评估,评选战略实施先进集体和个人。启动国家知识产权强国战略纲要制定工作。制定实施《2018年全国专利事业发展战略推进计划》。深入实施商标品牌战略。与江苏、广东、陕西等省开展合作会商,新增知识产权强市创建市及示范城市7个,知识产权优势示范企业达1380家,知识产权强国建设工作体系更加完善。

  二是大力推进知识产权审查能力建设。全年共审结发明专利申请80.8万件,实用新型专利申请187.4万件,外观设计专利申请66.7万件,商标注册申请804.3万件,集成电路布图设计申请3815件,专利复审无效案件3.3万件,商标评审案件26.5万件,商标异议案件6.9万件。不断完善审查质量管理和业务指导体系。优化管理流程,创新工作模式,综合运用集中审查、巡回审查、优先审查、独任审查等方式,提高审查效率。推进远程审理、当庭宣布审查结果的专利确权审理模式,实现商标评审案件远程应诉。积极推进智能审查系统建设,建成实用新型智能辅助审查系统和中国专利质量系统。商标图形智能检索系统测试运行。有关地方积极支持专利商标审查协作中心建设,专利审查协作福建分中心投入运行,济南、郑州商标审查协作中心挂牌成立。

  三是加大知识产权保护力度。《奥林匹克标志保护条例》完成修订。印发《“互联网+”知识产权保护工作方案》。38个部委联合印发《关于对知识产权(专利)领域严重失信主体开展联合惩戒的合作备忘录》。开展“雷霆”“护航”“溯源”“净化”等专项行动,专利行政执法办案7.7万件,同比增长15.9%,查处商标违法案件3.1万件,案值5.5亿元,罚没金额5.1亿元。查办首起集成电路布图设计侵权纠纷案件。开展电子商务平台侵权假冒问题专项整治。知识产权维权援助服务网络覆盖全国,知识产权保护中心和快速维权中心总数达33家,知识产权保护规范化市场达到78家,确定知识产权仲裁调解能力建设机构29家,建设国家地理标志产品保护示范区24个。扎实做好全国知识产权保护社会满意度调查,发布知识产权保护白皮书。《吉林省专利条例》正式实施,辽宁颁布知识产权保护办法,四川印发严格知识产权保护的意见,广东推进粤港澳大湾区知识产权保护合作,上海做好首届中国国际进口博览会知识产权保护工作,实现“零投诉”,新疆生产建设兵团知识产权局承接自治区专利行政执法授权,湖北设立首个大学生创新创业知识产权维权援助中心,河北扎实推进冬奥会知识产权保护工作,湖南建立原产地名称和地理标志统一保护体系,江苏探索建立涉外知识产权纠纷应对机制。

  四是促进知识产权转化运用。新增深圳等8个城市开展知识产权运营服务体系建设试点,完善国家知识产权运营公共服务平台。出台知识产权服务民营企业创新发展的若干措施。开展知识产权区域布局试点,深化专利导航、分析评议和预警等工作。与财政部共同发布《知识产权相关会计信息披露规定》。与认监委联合印发《知识产权认证管理办法》,知识产权贯标认证企业达1.8万家。评选中国专利金奖和外观设计金奖40项,金奖获奖项目实现新增销售额835亿元。各地深入开展农产品商标和地理标志精准扶贫工作,举办地理标志精准扶贫西部宣讲活动,召开产业集群区域品牌建设现场经验交流会,贵州实施地理标志产业化促进工程,浙江实施地理标志富农三年行动计划。内蒙古、安徽、重庆等印发知识产权对外转让审查办法,山东、广东积极实施商标品牌国际化战略,中央赋予海南探索知识产权证券化等改革任务,天津、甘肃推进知识产权金融服务创新,陕西加快培育发展知识产权密集型产业,山西出台专利技术研发转化税收优惠政策,江西建设20家知识产权孵化中心,宁夏开展绿色专利推广应用。

  五是深化知识产权领域“放管服”改革。《专利代理条例》完成修订,将于今年3月1日起实施。进一步放宽专利代理行业准入门槛。推进专利、商标代理机构“双随机、一公开”监管。全年累计减免专利费用58.6亿元,减少提交专利、商标申请材料335.7万份。在湖南、四川等13个省市开展知识产权军民融合试点,下放国防专利申请受理、许可备案和转让审批等事项。全面停止著名商标行政认定。设立地方商标受理窗口166个,32个试点窗口扩展至24项商标受理业务。设立78个地方商标质押登记受理点。商标网上服务系统全面上线,商标注册实现全程电子化,商标电子发文累计达986万件,商标数据库向全社会免费开放。上线马德里商标国际注册网上申请系统。启动首批高校国家知识产权信息服务中心遴选。开展专利申请相关政策专项督查,严厉打击非正常专利申请和商标抢注、囤积行为。河南、广东等地积极开展非正常专利申请整治,广西、四川等地积极协助开展打击商标恶意注册。湖南实现商标受理窗口各市州全覆盖,北京进一步缩短专利质押登记办理时限,黑龙江、青海、新疆加快建设知识产权公共服务平台,西藏开展专利信息利用帮扶工作。

  六是深化知识产权国际合作交流。成功举办“一带一路”知识产权高级别会议,发布进一步推进“一带一路”知识产权务实合作的联合声明,习近平主席向大会致贺信,李克强总理会见世界知识产权组织总干事高锐和与会代表,王勇国务委员出席会议并讲话。积极参与知识产权全球治理,与世界知识产权组织合作在华建设技术创新支持中心。积极参加有关自贸区协定知识产权议题谈判。成功主办金砖国家、中日韩、中蒙俄知识产权局局长会议和中非知识产权高级研讨会。深入参与中美欧日韩五局合作,积极推动中国-东盟知识产权合作。继续加强与欧洲专利局和欧盟知识产权局及有关国家的双边合作。专利审查高速路(PPH)合作伙伴增加到28个。我国有效发明专利正式在柬埔寨登记生效,与老挝签署认可中国专利审查结果的合作协议。在首届中国国际进口博览会期间成功举办第15届上海知识产权国际论坛暨全球知识产权保护和创新发展大会。

  七是夯实知识产权事业发展基础。大力倡导创新文化,成功举办4·26世界知识产权日、全国知识产权宣传周和中国专利周活动,支持举办中国专利年会、中国国际商标品牌节等大型活动。参与组织“中国品牌日”宣传活动和首届“自主品牌博览会”。加大知识产权对外宣传力度。在江苏等地开展“知识产权走基层 服务经济万里行”活动。在北京、江苏、浙江、山东开展商标注册便利化改革集中宣讲。河南开展知识产权助力精准扶贫主题巡讲。积极推动知识产权学科专业建设和专业学位设立。全国中小学知识产权教育试点学校达到112家。大力促进知识产权服务业发展,商标代理机构达到3.73万家,专利代理机构达到2195家,执业专利代理人达到1.8668万名。专利文献资源达到1.2亿件,专利信息传播利用基地和文献服务网点达到132个。云南制定知识产权人才认定和培养方案。

  2018年,全国知识产权系统认真落实党中央关于全面从严治党的重大部署,扎实推进党建和党风廉政建设,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚定不移纠正“四风”,以“零容忍”的态度惩治腐败,为事业发展提供了坚强政治保证。


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